Контрабанду криміналізували. Що далі?

05.10.2026, 09:20◉ 02 хвРедакція «ЩО СТАЛОСЯ»

Митниця виявляє і документує контрабанду, але розслідують її інші органи. Усунути цей розрив – завдання наступного етапу реформи.

Контрабанда товарів – це умисне переміщення товарів через митний кордон поза митним контролем або з приховуванням від нього. Йдеться про схованки, підроблені документи чи документи із завідомо неправдивими відомостями, видавання одних товарів за інші та інші способи незаконного переміщення.

Кримінальний кодекс передбачає відповідальність за контрабанду лісоматеріалів і цінних порід дерев, товарів та підакцизних товарів. Водночас товарну контрабанду треба відрізняти від звичайних порушень митних правил. Помилка в декларації чи спір щодо митної вартості самі по собі не є умисним злочином.

За чинною моделлю митниця здійснює митний контроль, виявляє контрабанду, фіксує обставини і передає матеріали до Бюро економічної безпеки, до підслідності якого належить товарна контрабанда. Власних повноважень на оперативно-розшукову діяльність і досудове розслідування митниця не має.

Деталі

У результаті виявлення і розслідування розділені між різними державними органами. Це ускладнює організацію роботи і визначення відповідальності за кінцевий результат – від виявлення злочинної схеми до передавання справи в суд.

Ідея про перегляд повноважень Державної митної служби не нова. У звітах місій Всесвітньої митної організації від 2022 і 2023 років ішлося, що криміналізація товарної контрабанди має супроводжуватися переглядом ролі ДМС. Саме вона має відігравати центральну роль у розслідуванні митних злочинів.

Контекст

У звіті Єврокомісії від 2023 року порушувалося питання надання Держмитслужбі права на оперативно-розшукову діяльність і слідчих повноважень у справах про контрабанду. Під час скринінгу України за розділом 29 "Митний союз" у 2025 році євросоюзівська сторона теж наголошувала на ефективності такої моделі.

Що далі

Кримінальна відповідальність за товарну контрабанду запроваджена, але модель боротьби з нею не завершена. Митниця виявляє контрабанду, але не має права на оперативно-розшукову діяльність і досудове розслідування. Так виникає розрив між органом, який контролює переміщення товарів через кордон, і органом, що розслідує злочин.

У 25 із 27 держав ЄС митні адміністрації мають правоохоронні повноваження для протидії контрабанді. Така практика є в усіх сусідніх з Україною державах ЄС.